环保部：今年北方将完成煤改400万户 要确保老百姓不受冻

环保部部长李干杰日前在全国环保工作会议上表示，今年环保部将继续推进北方地区清洁取暖工程。据央视报道，2018年北方地区清洁能源改造工作预计将完成煤改气、煤改电400万户，并把确保民众温暖过冬作为推进改造的前提条件。

据介绍，2017年全国共完成煤改电、煤改气578万户，其中仅京津冀及周边地区28个城市就完成394万户。推进清洁能源改造，气源和电源的保障是基础。2017年个别地区在推进改造过程中，在气源、电源的统筹，价格的管理方面存在问题，造成个别地区无法按时供暖，影响较为恶劣。

“我们派了2367人，花了6天的时间，到28个城市的25220个村，入村入户来进行核查，发现存在问题的并不是多数，从开始供暖到现在，也就是1200多个村，但是它的影响是巨大的，给人们产生的印象是极为不好的。所以从这个意义上来讲绝非小事。”李干杰表示。

“气源总体上也是充足的，你只要想办法，完全是可以做到压非保民的。”李干杰说，“我们只要接到举报，无论是电话，微信还是媒体报道，马上第一时间派人去，看看是什么情况，确保老百姓不要受冻。”

但据河北省发改委1月24日印发的一份文件，省发改委要求除2017年结转的农村煤改气任务外，2018年原则上不再新增农村煤改气和燃煤锅炉改气，待2019年鄂安沧管线、2020年中俄东线国家主干输气管线投运，有新增气源后，再考虑实施新的煤改气工程。

河北省发改委能源局节约和装备处人士向财新记者表示，这并非表示2018年没有“煤改气”项目施工，2017年没有改完的任务将在2018年继续，“还有不少”，但其表示需结转任务尚在统计之中，无法给出具体数字。

一位河北省环保厅官员对财新记者表示，环保部对河北继续推进清洁取暖确实有要求，但是河北省面临气荒，所以省里正在跟环保部沟通。

据《华夏时报》报道，环保部新闻发言人刘友宾在1月31日称，据他了解，河北省对煤改气工作非常重视，也曾经多次表态，一定会按照国家的统一部署开展这项工作。“新闻里说的‘2018年原则上不再新增农村煤改气和燃煤锅炉改气’，可能是个人表态行为。”刘友宾表示，“首先，习近平总书记对推进清洁供暖工作有着明确的要求；第二，国家发改委、能源局、环保部等多部委对推进北方地区冬季清洁取暖也做过明确的部署，要求清洁取暖率必须达到多少，这不是环保部门一家的事。”

2017年8月21日，环保部联合其他部委以及六省市地方政府下发《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（下称《行动方案》），要求10月底前全部“2+26”城市完成以电代煤、以气代煤300万户以上。按照《行动方案》原定计划，河北省是改造任务量最多的省，达180万户，但河北省大幅度超额完成任务。2017年12月11日，河北省住建厅燃热中心主任焦世清在一次媒体见面会上透露，2017年河北省共完成农村气代煤、电代煤253.7万户，其中气代煤是231.8万户，电代煤是21.9万户。这一数据比原定目标超出了73.7万户。

而据环保部2017年12月24日公布的数据，京津冀及周边“2+26”城市煤改气、煤改电2017年完成改造的394.3万户中，列入2017年度计划的有314.8万户，各地计划外主动多改造的有79.5万户，即河北省一个省超额完成的户数（73.7万），占了其中的绝大多数。

煤改气的超量完成，也导致了河北乃至华北、全国的气荒蔓延。11月28日起，河北省进入全省天然气供应II级预警状态，即橙色预警，要求各地按照保供顺序对工业、商业用户限气停气，河北省发改委发布紧急通知，启动天然气迎峰度冬紧急预案。

在河北省以外的其他北方省份，今年煤改清洁能源工程并未叫停。山东省某“2+26”城市一位政府人士对财新记者表示，该市在2017年完成煤改气、煤改电10万户，按照之前制定的4年完成65万户双替代的方案，计划2018年新增煤改气、煤改电20万户。“2017年供气确实比较紧张。民用气基本上还是能够供的起来的，就是对工业用气限制了不少，牺牲了一部分工业企业的生产。”该人士表示，目前该市发改委正在和供气部门沟通2018年这新增的20万户的气源保障方案。“市发改委认为应该是能够保证，但这个也得看国家和省里的情况，我们没法完全做的了主。”

河南省郑州市一位政府人士对财新记者表示，郑州尚未制定2018年煤改气、煤改电目标。